一、充分发挥山东社会科学院优势开展新旧动能转换重大问题研究
新旧动能转换重大工程，事关山东发展全局和长远。省委、省政府提出实施新旧动能转换重大工程，是深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和对山东工作重要指示批示、李克强总理近期考察山东的重要指示，不断深化供给侧结构性改革，切实提高经济发展质量和效益的重要举措。省第十一次党代会强调,要把加快新旧动能转换作为统领经济发展的重大工程。全省社科院要积极响应省委省政府的号召，以山东新旧动能转换问题作为现阶段智库研究工作的重点，主动服务山东改革与发展大计。
面对新的形势，山东社会科学院积极贯彻省委、省政府决策部署，立足自身智库定位，服务全省改革大局，主要开展了三方面的工作：一是积极组建科研团队，部署研究工作。整合现有研究力量，集中选调30余名研究人员组成了课题组。二是主动问计名家行家，获取外部智力支持。院里多次邀请著名经济学家和省级有关单位的领导专家进行座谈讨论，提升了课题研究的理论水平和决策价值。三是紧扣现实需求，深入开展调查研究。课题专家团队与多个省直有关部门接洽交流，深入全省近10个地市开展调查研究，搜集了大量数据资料。目前，课题研究工作已取得了阶段性的成果，初步设计子课题报告16个，囊括了新旧动能转换的理论基础、路径选择、保障机制等多个重大问；撰写完成了呈阅件5件，涉及产业支撑、政策引导和财税保障等多个侧重点。
二、推进新旧动能转换需认真把握相关产业的重要着力点
山东新旧动能转换重大工程是我国深化供给侧结构性改革的一项重要探索，要兼顾新动能的培育与传统动能的改造。既要切实改变增长方式，实现传统动能向新动能的转换，又要不断壮大新兴产业，构建新动能载体，培育发展新动能。综合有关课题组的研究，就产业而言，山东新旧动能转换至少需要把握以下几个着力点。
（一）着力发展农业“新六产”推进农业新旧动能转换。作为传统的农业大省和农业强省，山东农业却面临发展动能衰减的困境，资源环境面临瓶颈、农产品低端化、农村劳动力老龄化等问题凸显。农业的新旧动能转换需要大力发展农业“新六产”，形成城乡一体化的农村发展新格局。具体来看，一要推进农村市场化改革，加速农村资产、资源市场化配置，形成产业融合发展新机制。二要培育多元化农村产业融合主体，探索多种类型的农村产业融合方式，实现农业产业链条的延伸扩展。三要完善农业科技创新机制，提升农业科技园区建设水平，鼓励和引导创新创业人才投身农业发展。
（二）依托智能制造推进制造业新旧动能转换。智能制造是全球制造业的重要发展趋势。山东是工业经济大省，制造业体系门类齐全、独立完整，“四新一海一高”六大产业已居全国前列，轨道交通等高端装备全国领先，初步形成了济南都市圈数控机床等7个产业集群。制造业智能化将是推进我省制造业新旧动能转换的有力抓手。一要以智能制造理念改造传统制造业，实现智能制造与企业流程的再造融合，推动制造产业结构向中高端迈进。二要加强核心技术的协同攻关，加快智能制造通用大数据平台与标准建设，鼓励发展智能制造的支撑产业，引导形成制造业产业集群。
（三）强化跨界融合促进服务业新旧动能转换。我省现代型、新兴型服务业发展程度仍不足，服务业总体上仍处于生产制造领域的从属地位，带动能力不够强。服务业的新旧动能转换应从两方面入手：一方面要着力实现自身的动能升级。进一步扩大规模，在产业关联和融合中获取规模效应，不断吸纳各类资源的加入。加强服务业质量和能力建设，通过创新和融合实现增值，加大高端服务业比重，提升服务业在产业体系中的影响力。另一方面，要通过跨界融合与其他领域动能转换形成对接与互促。着力提高生产型服务业的发展水平，以“服务业+”思维实现业务延伸和创新，探索“跨界融合”方式，拓展服务内容。
（四）坚持陆海统筹推进海洋产业新旧动能转换。山东是海洋经济大省，但海洋经济属于典型的资源农业型经济，存在着依存基础不合理、发展模式落后、转型相对滞后等问题。针对这一困境，应加强陆海统筹，重点加强海洋生物产业、海水淡化、滨海旅游产业等新兴战略性产业的培育。具体而言，一要以技术创新为核心，建立以政府为主导，企业为主体，科研技术开发为核心的海洋高新技术创新体系。二要强化产业纵向链式延展推进，不可盲目求大、求快，充分体现产业发展的技术优势。
（五）实施“全融合”战略推进文化创意产业新旧动能转换。我省文化创意产业亦面临供需失衡、产品质量不高、结构性矛盾突出等现实问题。为加快文化创意产业的新旧动能转换，应着力做好“全融合”的文章。一要提高文化产业自身发展水平。积极推动文化与科技融合、文化与资本融合、传统媒体与新媒体融合。二要加快产业内部细分行业的融合。放宽相关政策，促进文化产业内部的近百个细分行业从分工走向融合，以应对新形势下人民群众对文化产品的多样化需求。三要发挥文化对相关产业的价值引领作用。推动文化与旅游、教育、体育、金融、高新技术等相关产业融合发展，拓展文化的发展空间。
三、努力强化山东新旧动能转换的动力与保障
省第十一次党代会强调，要以推进供给侧结构性改革为主线,加快新旧动能转换，强化改革、创新、开放三大动力。这需要各级政府大力推进改革，深入开展创新，加快双向开放，为山东新旧动能转换重大工程顺利实施提供动力与保障。
一是加大改革推进力度。深化改革是推进新旧动能转换的根本动力。一要继续深化经济体制改革，激发市场主体活力。深化国有经济战略性调整，消除制约非公有制经济发展的制度性障碍，充分优化市场竞争环境。二要加大行政管理体制改革力度，为新旧动能转换提供良好环境。进一步推进政府职能转变，提高行政审批效率，建设法治高效的政务环境。三要深入实施财政金融改革，充分发挥财政金融政策协同功能。加强政策工具创新，推进一系列财政金融措施，降减新旧动能转换的运行成本。四要加快完善地方立法，构筑新旧动能转换的法治保障。通过完善地方立法，奠定综合试验区的制度基础。通过深化法治改革，助推新旧动能转换的治理转型。
二是深入实施创新驱动战略。实现新旧动能转换目标的关键是创新。一要以创新驱动为抓手，加快培育“四新”经济，以“四新”促“四化”，打造引领经济发展的新引擎。二要营造良好的创新环境，构建更加有利于激发人才活力和提升资源配置效率的政策体系，为自主创新活动“保驾护航”。三要加快科技成果转化体制机制创新，建立科技成果转化的市场导向机制，构建多元化融资体系，完善科技投入体制和科技成果转化的技术市场服务体系，优化产学研合作协同创新机制，进一步创新科研管理和评价机制。
三是推进高水平双向开放。高水平双向开放是塑造山东开放型经济发展新优势的关键环节。一要继续拓宽对外开放领域，着力加快服务业开放步伐。二要深化国际产能合作，提升对外投资质量和水平。以“一带一路”战略为契机，引导传统优势产业产能外迁。三要加快开发区转型升级，提升对外开放载体功能。四要加快构建开放型经济新体制，推进投资贸易便利化。
新旧动能转换重大工程是一项改革工程，是摆在社科院系统面前的重要政治任务。全省社科院系统要上下协同，顾全大局，服务改革，主动作为，以强烈的事业心和责任感，投入到新旧动能转换的研究工作中来。充分发挥新型智库作用，深入开展理论探索，积极为我省新旧动能转换重大工程建言献策，努力为实现省第十一次党代会提出的宏伟目标做出积极的贡献!
（作者为山东社会科学院院长、研究员，本文是作者在山东省社科院系统学习贯彻省十一次党代会精神暨加快推进新旧动能转换座谈会上的发言。）
