当前，全球新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，我国正深入推进供给侧结构性改革，各省市也积极部署推动产业转型升级，对发挥人才支撑作用形成前所未有的强烈需求。这不仅凸显了人才作为第一资源的极端重要性，也促使我国人才发展呈现出一些新趋势。
一、我国新动能领域人才竞争形势严峻
当前，国际国内新旧动能转换正在围绕着产业转型升级开展激烈竞争。2008年国际金融危机后，欧美发达国家为寻求经济增长新动能，纷纷调整产业发展战略。一方面积极培育以新能源、新材料、新技术等为代表的战略性新兴产业；另一方面通过实施新工业化战略，比如美国“再工业化”战略、德国“工业4.0”等，推动制造业向高附加值、高竞争力、智能化转型。我国也积极发展战略性新兴产业、推动传统产业转型升级。国家出台了《中国制造2025》《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》等国家规划，各省按照中央要求积极推动新旧动能转换，有所侧重地部署高端制造、高端化工、信息产业、能源原材料、海洋经济、现代农业、文化产业、医疗健康、旅游休闲、现代金融等重点产业。这形成了从国际到国内多层次、多领域的产业竞争格局。
更深一层看，产业竞争背后其实是人才竞争，而新动能领域人才竞争形势更为严峻。从新兴经济体层面人才流动情况看，虽然人才多边流动趋势显著，但新兴经济体高新技术产业人才竞争力仍相对较弱。《2016年全球人才流动报告》显示，2014年以来，新兴经济体与发达经济体的人才流动日趋平衡，年均50万人左右，能源、金融、建筑等传统产业已表现出被“拉平”的人才流动趋势，但以IT/互联网为代表的高科技产业，从新兴经济体流入发达经济体的比例为其反向流入的两倍（约10万人：20万人）。从我国人才竞争力情况看，虽然伴随经济实力的跃升，我国对世界人才的吸引力越来越大，全球人才向中国流动及海外华人回流趋势增强，但我国人才竞争力，特别是新动能领域人才竞争力仍相对较弱。《2017全球人才竞争力指数》显示，我国在2017年全球人才竞争力指数排行榜中处于第54位，远远落后于瑞士（1位）、英国（3位）、美国（4位）、瑞典（5位）等欧美发达国家，不及新加坡（2位）、日本（22位）、马来西亚（28位）、韩国(29位)，甚至居于菲律宾（52位）之后。《2016年全球人力资本报告》也显示，我国在高精尖产业领域，创新型人才、应用型人才、高技能人才、复合型人才供给跟不上变革步伐的现象会越来越突出。可以说，我国新动能领域人才竞争形势十分严峻。
二、高端激励将成新动能领域引才留才新趋向
面对新动能领域人才竞争的严峻形势，要想赢得先机、掌握主动，必须积极回应人才发展需求的变化。与动能从旧向新转换、产业从低端向中高端迈进相联系，人才的需求和关注因素也向高端延伸。虽然高薪和福利仍是高端人才最关注的因素之一，但“有前景的职业发展道路”和“良好的员工发展环境”也是高端人才更为看重的因素。《2016中国人才趋势报告》显示，中国高端人才更重视职业发展，他们当中75%的人首先想了解雇主的文化和价值观，65%的人首先想了解薪酬福利,只有57%首先想了解产品或服务。与此同时，新兴产业、高新技术产业中的中高端人才和青年人才大多具有“目标驱动”的特征，他们更倾向于把兴趣与职业发展融入到创新创业的过程之中，更加注重成就感和能够支撑其取得成功的人才团队、平台载体建设。
值得注意的是，在新一轮的人才政策竞争中，各省区市在总体上加强资金、福利和住房等方面政策导向的同时，一些省市还把激励内容向高端拓展。京沪两地适当放宽了股权激励政策，江苏、四川等省市赋予高校、科研院所等企事业单位科研成果使用、处置和收益管理的自主权。此外，一些省市不只注重特殊待遇的提供，也注重培育适合创新创业的良好环境，比如京沪粤苏浙的产学研协同创新平台、苏浙粤的产业链条培育政策等等。其实，在各省市不惜重金争夺人才的背景下，这种依靠资金、福利、住房等进行激励的长期效果将不断减弱，人才的稳定性和忠诚度将不断降低。与资金、福利、住房等待遇激励相比，诸如成果转化收益、平台和团队建设、人才服务等高端激励能够促进人才与团队、平台、产业深度融合，在实现人才自我价值和行业价值的过程中，增强人才的归属感和忠诚度。可以预料，谁能在高端激励方面抢占先机，谁就能在新动能领域人才竞争中赢得主动。高端激励将成为新动能领域人才争夺的关键筹码。
三、人才生态圈将成为新动能领域聚才育才新方式
过去是人才投资优先，现在是人才聚合优先。对于新动能领域的创新创业而言，更是先有人才聚合，才有产业链和价值链的延伸。在互联网时代和共享经济时代，人才聚合的核心理念不再是大家如何共同做一个饼，然后确定怎么分，而是在产业生态之中，人才会参与到整个产业的价值创造过程，参与做不同的饼，并参与价值的分享。以中关村3W咖啡馆为例，它集创业咖啡馆、孵化器、创业基金、品牌推广、人才招聘等于一体，是一个完整的创业生态体系和创业服务生态圈，其中双创人才是其核心要素。同时中关村3W咖啡馆也是一个开放共享的空间，其中有来自各行各业的创新创业者，他们能够分享各自的奇思妙想，进行思想碰撞，甚至能为解决创新创业中的难题提供新思路。这正是人才聚合效应的体现。
在新动能领域实现人才聚合，关键在打造优质的人才生态圈。尤其在人才生态圈不断凸显为产业生态圈驱动力的背景下，开展产业竞争和人才竞争，更需注重人才生态圈建设。打造优质的人才生态圈，其实就是要为人才成长、发展、发挥作用创造良好的文化环境、社会环境、工作环境和研修环境，通过打造平台形成人才聚集的规模效应。京沪等省市十分重视人才生态圈建设，纷纷打造各类成果转化中心，扶持产业人才聚集基地、创业基地、梦想小镇等一系列创新创业平台和事业发展空间，举办高端产业峰会、人才联谊会等，推动信息和资源共享，吸引各类高层次人才和创新型人才，积极打造开放共享的创新创业人才生态圈和命运共同体。与那些容易复制、效应短期的物质条件相比，创业环境、发展空间、服务保障等软环境，越来越受到高层次人才和创新型人才的重视。可以预见，在新一轮产业竞争和人才竞争中，人才生态圈将成为影响新动能领域人才竞争成败的关键因素。
四、品牌后端竞争力将成为新动能领域人才争夺重点
我国人才工作十分重视品牌建设，形成了从中央到地方一系列各具特色的人才品牌，比如“千人计划”“万人计划”等等。与此同时，为打造具有地方特色的人才品牌，各省区市也加快推进“人才特区”建设，着力打造“人才综合管理改革的试验区”“人才创新创业的示范区”和“人才科研成果转化的先行区”，有力促进了人才与产业、平台的有效对接。但随着人才工作的深入推进，特别是在新旧动能转换背景下，各方面对人才品牌建设又形成许多新期待，对人才品牌效应的需求呈现向后端延伸态势。主要表现在如下四个方面：第一，从注重数量向注重质量转变，更加注重人才品牌的内涵建设；第二，从注重科技研发延伸到注重产业化效果，更加注重发挥人才品牌在促进产业化方面的作用；第三，从注重人才使用扩展到注重人才示范效应，更加注重以才引才在人才品牌建设中的作用；第四，从注重评选向注重实用和评估转变，更加注重人才品牌建设的整体性、可持续性。
毋庸置疑，品牌是一面旗帜，品牌竞争力越强，就越能聚集更多高层次人才、创新型人才和高技能人才。当前全国人才品牌建设方兴未艾、形式各样，人才的争夺越来越表现为人才品牌的竞争。京沪等先进省市在注重发挥政府作用的同时，也更加注重运用社会力量、市场力量开展人才品牌竞争。一方面，通过搭建各类人才交流平台，宣传推介人才品牌，提高人才品牌的知名度、美誉度；另一方面，通过购买人才中介服务，开展精准引才引智，提升人才品牌建设的针对性、实效性。更为重要的是，更加注重加强人才品牌后端竞争力建设，尤其是人才品牌在促进产业化方面的作用。可以预见，人才品牌后端竞争力，特别是促进产业化的能力，将成为新动能领域人才竞争的焦点之一。
总而言之，新旧动能转换背景下，我国新动能领域人才竞争面临十分严峻的形势。要想在新一轮产业竞争和人才竞争中抢占先机、赢得主动，必须正视新动能领域人才发展的新趋势，积极开展高端激励，构建人才生态圈，增强人才品牌后端竞争力，切实为新旧动能转换提供强劲、可持续的人才支撑力。
（本文是山东社科院人才支撑新旧动能转换课题组成果。课题组成员：唐洲雁（组长)、杨金卫（副组长）、彭宗峰（执笔人）、祝晓书（执笔人）、张凤莲、黄晋鸿、崔凤祥、罗涛、李兰勇、毕伟玉、孙亚男、刘晴）
