近年来，中央及各省市针对哲学社会科学研究经费管理出台了一系列新的政策措施，进一步为科研“松绑”，极大的激发了社科研究活力。为更好地学习贯彻这些制度，更好地贴近科研、服务科研、促进科研，在中国社科院和计财局领导的大力支持下，由山东社科院来具体组织哲学社会科学经费管理创新研讨会暨第一届全国社科院财务工作联席会议。
借这个机会，我向大家简要介绍一下山东社科院实施创新工程的有关做法。
我院的创新工程，大体是在原来的旧体制之外，建立起一个新的运行体制，我们先后出台了14个创新工程的配套规章制度，建立起了比较完整的创新制度体系。主要包括以下三个方面的探索：
一是在组织运行上，是以创新团队的形式开展的。所属研究所和职能部门同样都组建创新团队。在研究所里，科研人员根据前五年的科研考核成绩全院进行排名，前80%的人进入创新团队。每年年底，全院都会进行考核排名，创新团队中排名最后的10%退出团队，团队外考核合格的人员等额补充进入团队。这样就在全院形成了良性竞争机制。
在团队内部，设置三个层级，包括首席、执行和助理，通过这种设置，就打破了原先的职称、职务的限制。
二是在考核上，实行团队考核与个人考核相结合。创新团队的期限，原则上是一年，每年年底进行考核。省财政厅拨给我院的创新工程专项经费，其中40%用于绩效，其他的60%用于条件建设，比如人才培养等。绩效分配是通过考核，将所有取得的科研成果和完成的创新工作转换成分数进行测算，把考勤、科研成果、学术诚信等以分数的形式进行统一量化。
与考核相对应地，我们设置了创新报偿机制，包括过程报偿、目标报偿和精品报偿。过程报偿按月发放，目标报偿到年底完成目标后发放，精品报偿比如发表C刊、承担国家课题、拿到领导批示等都可以作为加分项，更多的是要求质量，获得的分数在年底进行叠加，兑现相应现金。
三是在经费配置上，创新报偿以现金的形式发放，杜绝了过去找发票的现象。对于其他的一些开支，院里也提供相应保障。直接的物耗，我院采取统一采购、定点采购的方式。
通过以上实施方案，我院的创新工程达到了以下几个效果：一是在一定意义上打破了铁职称职务的限制，形成竞争和激励机制。不仅有内部竞争，也有外部竞争。二是精品导向、质量导向更为明确。按质量核算分数，科研人员可以专心搞科研，不用再去想怎么报销。
通过产生的影响和取得的成效来看，改革方向和思路是对的。前一段时间，省财政厅委托第三方机构对我院的创新工程进行评估，我们综合得分是97.93分，评价等级为优秀，应该说这个分数在第三方评价里面是比较罕见的。两年多的时间里，兄弟社科院和山东省内的科研机构先后有50多批次来我院调研创新工程和新型智库建设，大家对我们的制度设计还是认可的，认为具有操作性和借鉴性。回顾这两年多来的创新工程取得的成效，一个很重要的方面就是财务保障有力。
实践证明经费管理创新是哲学社会科学创新的重要保障，也是激励科研人员出成果出精品的有力杠杆。希望通过首届财务工作会议这个平台，进一步完善交流合作机制，定期交流财务管理好的经验做法，为繁荣发展哲学社会科学和建设中国特色新型智库提供强有力的保障。
（本文根据作者在哲学社会科学经费管理创新研讨会暨第一届全国社科院财务工作联席会议上的致辞整理。作者为山东社会科学院院长、研究员。）
