山东社会科学院人口学研究所所长、研究员崔树义
党的十八届五中全会于2015年10月26日至29日在北京举行，全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。为深入学习贯彻会议精神，《舜耕讲堂》推出特别策划“新常态、新理念、新蓝图--解读十八届五中全会精神系列访谈”。山东在应对人口老龄化问题上应采取哪些措施？围绕这个问题，我们特别邀请到山东社会科学院人口学研究所所长、研究员崔树义，针对相关问题进行解读。
齐鲁网：“十三五”规划提出，积极开展应对人口老龄化行动。有报道称，山东省人口老龄化形势非常严峻，预计到2015年底，将达到2000万左右。山东在应对人口老龄化问题上应采取哪些措施？
崔树义：山东首先是一个人口大省，而且计划生育工作一直在全国排在前列。从老年人口数量上来说，60岁以上人口，山东是全国第一老年人口大省，进入老龄化的时间在全国也比较早。养老问题在山东是非常严峻、迫切的任务。过去这些年省委、省政府非常重视，做了很多工作。进入老龄人口发展速度很快，有些问题没有很好的解决。将来我们面临很多问题，至于下一步采取什么对策，因为任何事情有连贯性的，有的需要加强、有的需要完善，有的需要采取新的政策。因为这个问题是非常复杂、很大的问题，我简单谈一下个人看法。
首先从总体思路上，统筹考虑。我们现在讲有三种养老方式，居家、社区、机构养老。政府要统筹考虑我们将来重点发展哪一个，这是首先要明确的。而且这三种方式不是各自独立的，是相互均衡、补充的。
第二，要把老龄失业和养老产业，政府主导和体制创新并重，形成多元的投入机制。现在机构养老、社区养老主要是政府投入。对中国人来说，未来几十年居家养老还是养老的主要方式，主要是家庭成员支持。在社会养老方面，利用社会力量、资本投入的不多，在这方面需要加强做一些工作。
第三，根据省情，着眼于养老这方面的实际需求、消费能力，针对老年人特点，不同群体，他们的特点制订相适应的对策：
首先抓重点，全面抓。像国外全管起来是不可能的，要根据特点有重点的抓，现在主要是长期照料的，医疗康复、完善社区功能方面为重点。长期照料，对一些失能老人、独居老人、农村困难老人这方面是重点。在对策上负责多了，要加强对这方面的认识，提高重视程度这不是空话。虽然口头上都在谈怎样怎样，认为这个问题非常重要。但是真正落实到行动上在政府层面、社会层面重视程度还是不够。
第二要摸清老年人口的状况、基本情况要了解清楚，这样才能有的放矢的采取措施。总体多少、年龄段多少、身体状况、需求，哪些得到满足、哪些没有得到满足？要有的放矢开展工作。
第三，引导鼓励老年人多参加经济社会活动。现在定义老年人60岁以上。现在的60岁在过去可能还属于壮年，身体非常好，完全有能力多参加经济社会活动。这也是我们将来开发第二次人口红利加速我国经济社会发展这样一个重要内容。只有多接触社会、不脱离社会，身心才能更好的保持健康。
第四，尽快推行长期护理保险，推行医养结合。综合满足老年人在护理、康复、看病方面的需要。因为护理保险有试点了，从发达国家来看是发展趋势，医养结合和卫生资源更好结合在一起，发挥更好效应。
第五，推进政府购买服务。因为特别是在护理这方面，因为过去的政策，很多人就这一个孩子，甚至有些失独家庭，没有孩子。那么护理是一大困难。我们不可能把这些人全部安排到养老院，政府通过购买护工、服务这样的方式来为他们提供养老服务。
第六，社区建设社区发展综合进行，为老年人提供一个良性循环互助的社区。我们看到这样的实践，老年人住在一块，一起互相帮助，未雨绸缪，在这方面做些工作。
第七，加快老年人环境建设。我们可以结合外国经验。青年人和老年人居住设施和设计上不同的，随着执政理念这方面要做一些工作。
第八，重点解决农村养老问题。现在农村养老是非常大的问题，第一，老年人口主要集中在人口，有孩子进城打工，身边没有人，从另一方面，农民工未必能回去，也未必能够接到老人来城里住。
