文章摘要：较多考虑发展阶段和环境承载力的差别化环境政策将造成环境敏感型产业的地区间替代。中国地域辽阔,区域自然资源禀赋、发展阶段差别很大,东部许多地区已经步入相对发达阶段,而一些中西部地区却仍然处于发展阶段,属于欠发达地区。追求经济平衡发展推行差异化的环境政策无疑突出了后发地区的环境承载力的比较优势,使得环境污染密集型产业向这些地区迁徙,导致污染产业空间重新布局。如果区域发展战略过多考虑区域的平衡发展,以缩小中西部同东部地区的发展差距,而不是严格按照主体功能区进行分类环境保护和人口要素的自由向东部沿海地区流动,污染源就会向中西部地区蔓延。由于中国河流由西向东流的自然特点,产业向中西部布局的实质是向河流上游的转移。西部地区环境的脆弱性、上游性特征非常明显,一旦环境遭到破坏,不仅对当地居民生产、生活带来极大风险,也对整个下游地区的经济社会发展安全带来较大影响。在生态环境保护日益受到重视的大背景下,出台区域战略时,需要注重东西一体联动的区域发展战略,优化整个流域产业和人口布局,注重区域经济发展整体性考虑,以环境功能区政策体现区域发展差别化和产业分工。
